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    张天任:加强流通领域废铅蓄电池回收监管

    天能集团作为铅蓄电池主要生产商,张天任对此也表示出担忧,今年两会他的一号建议就是关于关于加快出台废铅蓄电池回收管理政策。

     

      大公财经3月5日北京报道(记者 喻春来)我国每年有约200万吨废铅蓄电池产生,大部分通过个体商贩流入非法回收和处理环节。天能集团作为铅蓄电池主要生产商,张天任对此也表示出担忧,今年两会他的一号建议就是关于关于加快出台废铅蓄电池回收管理政策。

      4日,他在接受大公网专访时表示,中国只有30%左右废铅蓄电池是通过有资质企业回收加工处理,而国际上通过正规渠道回收加工的废铅蓄电池是80%左右,国内与国外形成了显著差距。

      废铅蓄电池中含有大量铅离子的酸性电解液,随意排放会污染土壤、地表地下水系,而人体铅含量一旦超标,危害人体健康。

      据了解,发达国家废铅蓄电池回收利用已步入有序管理阶段,制定了相对成熟的政策、法规和标准,建立了较为完善的废铅蓄电池回收体系,形成了“用户-回收商、再生铅厂-蓄电池厂”间的良性闭路循环。

      据调查,中国废铅蓄电池资源的回收渠道中,汽车维修和4S店占5%,蓄电池制造商占8%,再生铅及其专业回收点占9%,蓄电池零售商占18%,个体私营者占60%。

      近年来,国家相继出台了《再生资源回收管理办法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《旧电器电子产品流通管理办法》等规定,但因缺乏明确规范、配套细则和监管力度,难以执行到位。

      张天任在建议中谈到,内地废铅蓄电池回收渠道混乱无序,形成了回收主体之间抢夺资源的局面。但个体回收商无税销售,部分非法经营的小再生铅厂以牺牲环境为代价,两者生产成本较低,赢利能力和市场竞争力较强,打乱了行业正常的废电池回收链,而正规合法企业因税收压力无法与之竞争,导致大部分废铅蓄电池流向小再生铅厂,规模企业生产负荷率远未达设计产能。

      目前,成千上万个体收购者仍是废铅蓄电池收集的主力军,回收处理过程中基本未采取相应的环保措施,酸液随意倾倒,普通车辆运输,专用包装缺乏,存在极大的环境污染和安全隐患。

      而国内大部分小再生铅厂没有机械破碎设备,几乎都是人工随意粗放式拆解,也没有防污措施,酸液随意排放,地表腐蚀严重,对其他无回收价值的回废物随意丢弃或填埋,严重污染了环境。

      冶炼过程中,除规模企业推广应用废铅蓄电池处理设备和清洁生产技术,国内大部分小再生铅厂,环保设施简陋,废气未经处理直排,铅蒸气、铅尘、二氧化硫超出国家排放标准几十倍,能耗高,环境污染严重。

      “这次我建议国家要加强流通领域的监管,希望部门归口管理,通过加强监管,废电池能到有资质的企业加工处理,达到节能减排,生态环保。”

      他称,建立回收加工体系需要多个部门联动,天能也跟多个部门协商过,它们都说相互之间可以管,但不是一个部门能够管好的,在中国特别是在电池行业存在多头管理问题。就废电池回收领域,工商可以管,公安可以管,商务部门可以管,轻工系统可以管,环保部门也可以管,最后都没管起来,这是现状。

      为此,张天任建议,国家应对再生铅企业实行许可证制度,实行统一管理,归口收购。同时,健全完善废铅蓄电池回收、储存、运输、生产等全过程的法律法规及其实施细则,并加大执法和监管力度。 鼓励电池制造商和零售商、电池制造商和再生铅冶炼厂通过行业间经济合约建立规范的回收链。重点将铅蓄电池纳入强制回收产品目录,并在铅蓄电池上增加回收标志,强制对废铅蓄电池回收利用。

      加强维护合法废铅蓄电池运输渠道的运转,鼓励电池制造商通过其销售网络,以零售商为基点,建立有效的新旧电池交换网络,不再重复建设。

      同时,加大财税支持。建议国家将再生铅企业享受的增值税即征即退50%优惠政策,调整为全额征收增值税,对符合环保核查要求的再生铅企业返还50%或60%;对不符合环保核查要求的不予返还,可将部分增值税成立一个环境保护基金,用于支持再生铅企业实施清洁生产技术改造和污染场地治理等工作。严厉打击不开增值税发票的再生铅小企业,追究其偷漏国家税收的违法行为。

      国家应规定凡从事再生铅产业的单位,必须是经国家有关部门核查、准入的废铅蓄电池定点生产单位,且再生铅产能规模须达5万t/a以上,否则一律不准新建或生产。

      针对再生铅产业各环节,国家应制定更加严格的环保法规,加大整治处罚力度,对污染严重的再生铅企业实行重罚,直至追究法律责任,最终迫使其关闭。同时,可选择确定再生铅产业集中区,进行废铅蓄电池回收利用的示范研究,建立示范工程及其配套管理系统,取得成功经验后在全行业推广。

    • 责任编辑:大黄蜂

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